Способы обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Новеллы концессионного законодательства: Кредитный консультант Механизмы обеспечения проектных рисков, как и способы обеспечения обязательств сторон в соглашениях о государственно-частном партнерстве, являются одними из ключевых вопросов ГЧП-проектов, от эффективности решения которых зависит жизнеспособность всего проекта. Флагманами ГЧП-проектов в России, в том числе в силу особенностей развития законодательства, являются концессионные проекты. Именно концессии вбирают в себя передовой опыт проектов ГЧП, который довольно оперативно получает правовое закрепление в результате внесения поправок в концессионное законодательство. Одним из таких пакетов поправок является Федеральный закон от Его положения, вступающие в силу с 1 февраля и с 1 мая года, предоставляют дополнительные возможности для минимизации проектных рисков, а также корректируют механизмы обеспечения обязательств в концессионных проектах.

О положениях Федерального закона от

N ФЗ ; от Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения.

О концессионных соглашениях (с изменениями на 27 декабря 2018 года)

Новеллы концессионного законодательства: Кредитный консультант Механизмы обеспечения проектных рисков, как и способы обеспечения обязательств сторон в соглашениях о государственно-частном партнерстве, являются одними из ключевых вопросов ГЧП-проектов, от эффективности решения которых зависит жизнеспособность всего проекта.

Флагманами ГЧП-проектов в России, в том числе в силу особенностей развития законодательства, являются концессионные проекты. Именно концессии вбирают в себя передовой опыт проектов ГЧП, который довольно оперативно получает правовое закрепление в результате внесения поправок в концессионное законодательство.

Одним из таких пакетов поправок является Федеральный закон от Его положения, вступающие в силу с 1 февраля и с 1 мая года, предоставляют дополнительные возможности для минимизации проектных рисков, а также корректируют механизмы обеспечения обязательств в концессионных проектах.

Способы минимизации подавляющего большинства рисков ГЧП-проектов должны быть предусмотрены еще на стадии проработки проекта. Тем не менее государственный партнер прежде всего исходит из публичных интересов при определении параметров проекта, стремится минимизировать затраты бюджета и отнести большинство проектных рисков на частного партнера.

Частный партнер в разработке ключевых начальных параметров проекта не участвует и только частично может обеспечить свой коммерческий интерес в рамках предложений конкурсной заявки, которые, тем не менее, не могут выходить за рамки, изначально определенные государственным партнером. На практике это приводит к возникновению нежизнеспособных проектов, старт которых срывается из-за отсутствия интереса со стороны инвесторов либо которые в худшем случае прекращаются уже на этапе реализации, когда появляется понимание коммерческой убыточности проекта.

Ситуация может измениться после 1 мая года. С этой даты вступают в силу поправки в концессионное законодательство, предусматривающие возможность применения механизма частной инициативы при заключении концессионного соглашения см.

С введением нового порядка инициирования проектов предынвестиционную проработку проекта может осуществлять потенциальный концессионер. Разрабатывая параметры концессионного соглашения, инициатор, с одной стороны, обеспечивает свой коммерческий интерес, а с другой стороны, ограничен интересами концедента.

Корректировка параметров концессионного соглашения будет происходить на переговорах инициатора и концедента. В отличие от действующего механизма переговоров по результатам конкурса, при процедуре частной инициативы на переговорах могут корректироваться любые условия соглашения.

Такой механизм позволит обеспечивать баланс интересов концедента и концессионера, начиная со стадии проработки проекта, а не со стадии конкурсных процедур, на которых уже поздно менять какие-либо ключевые параметры. В действующей редакции предусматриваются два варианта его распределения: Данный запрет снимается поправками, в результате чего появляется возможность оптимизировать финансовые модели концессионных проектов путем диверсификации источников возврата инвестиций концессионера: Новая редакция концессионного закона, таким образом, позволит эффективно структурировать схемы партнерства в отношении тех объектов, плату за использование которых с учетом инвестиционной составляющей нецелесообразно относить полностью на конечного потребителя, но которые частично смогут обеспечить концессионеру платежеспособный спрос на его услуги работы, товары.

К их числу относятся транспортная инфраструктура с относительно невысоким трафиком, объекты социально-культурного назначения и др.

С учетом того, что концессионные платежи также становятся обязательными во всех концессиях, риск сверхдоходов концессионера при такой финансовой модели также может быть минимизирован.

На распределение рисков концессионных проектов также повлияют поправки, значительно расширяющие объем гарантий концессионеру на период действия концессионного соглашения. В частности, конкретизированы механизмы его защиты от неблагоприятных изменений законодательства, а также основания их применения.

При этом норма не конкретизирует, какие условия концессионного соглашения подлежат изменению в случае наступления указанных последствий, что приводит к необходимости проведения еще одного раунда переговоров концедента и концессионера, не гарантирующего удовлетворение интересов концессионера в объеме и способами, на которые он рассчитывал.

Новая редакция указанной нормы конкретизирует основания таких изменений и определяет конкретные меры, которые должен принять концедент для восстановления баланса интересов.

В дополнение к основанию, предусмотренному действующей редакцией, механизм, обеспечивающий коммерческие интересы концессионера, начинает действовать в том числе в случае увеличения совокупной налоговой нагрузки на концессионера, а также при установлении запретов и ограничений в отношении концессионера, ухудшающих его положение.

Определен также перечень мер, которые обязан принять концедент, в частности увеличить размер платы концедента по концессионному соглашению, продлить его срок с согласия концессионера, увеличить размер принимаемых на себя расходов на создание и или реконструкцию объекта концессионного соглашения.

Концедент также вправе предоставить концессионеру дополнительные государственные или муниципальные гарантии. Благодаря данной поправке концессионер сможет подкрепить свою переговорную позицию требованиями законодательства, а также на его основе обосновать финансовые расчеты для внесения необходимых изменений в соглашение, ведь предел гарантий интересов концессионера достижение окупаемости инвестиций и получение валовой выручки в объеме не менее изначально определенного концессионным соглашением также установлен.

Тем не менее в силу прямого законодательного запрета стороны не могут сократить расходы концессионера путем смягчения требований к качеству и потребительским свойствам объекта концессионного соглашения. Еще один блок гарантий концессионера, предусмотренный поправками, конкретизирует основания и порядок изменения условий концессионного соглашения в случае, если его реализация стала невозможной в установленные в нем сроки в результате наступления не зависящих от концессионера обстоятельств.

К ним относятся обстоятельства непреодолимой силы; существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения; установленная решением суда или федерального антимонопольного органа невозможность исполнения концессионером или концедентом обязательств из концессионного соглашения вследствие решений, действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления и или их должностных лиц.

При этом концедент в течение тридцати дней обязан отреагировать на предложение концессионера об изменении условий концессионного соглашения принять решение об изменении существенных условий концессионного соглашения, уведомить концессионера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта закона решения о бюджете на очередной финансовый период или представить концессионеру мотивированный отказ.

В противном случае концессионер вправе приостановить исполнение концессионного соглашения. Отметим, что новые механизмы гарантии интересов концессионера еще больше сближают концессионное законодательство с инвестиционным и гражданским.

Защита от изменения законодательства является классическим механизмом защиты инвестора, в то время как право на приостановление исполнения концессионного соглашения можно отнести к мерам оперативного воздействия, применение которых допускается в гражданско-правовых отношениях.

Одна из наиболее важных поправок возвращает механизм залога прав концессионера по концессионному соглашению в концессионное законодательство. Новой редакцией предусмотрено исключение из указанного правила: Вместе с тем, возможность применения залога в рамках прямого соглашения существенно усложнит его содержание: В противном случае применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ может вступить в противоречие с интересами сторон концессионного соглашения и кредиторов.

Например, нецелесообразно применять положения статьи Решение о замене концессионера без конкурса принимается концедентом всего лишь с учетом мнения кредиторов.

Вместе с тем, залог, как и любой иной механизм обеспечения обязательств концессионера, открывает новые возможности структурирования кредитных сделок для привлечения заемного финансирования в концессию, а диспозитивное регулирование залоговых обязательств расширяет свободу структурирования финансового закрытия.

Например, в определенных случаях в прямом соглашении можно будет предусмотреть перечисление платы концедента по концессионному соглашению напрямую банку как залогодержателю права концессионера в случае нарушения последним своих обязательств пункт 1 статьи Таким образом, рассматриваемый пакет поправок направлен на улучшение инвестиционного климата концессий и потенциально будет способствовать повышению интереса частного сектора и финансирующих организаций к концессионным механизмам.

Механизм частной инициативы позволит снизить коммерческие риски уже на этапе проработки концессионных проектов, а наличие конкретизированных гарантий прав концессионера и в особенности применение механизмов залогового обеспечения его обязательств перед банками дадут возможность привлекать заемное финансирование на существенно более выгодных условиях.

Соглашение Отправить.

Комментарий к статье 10 Условия концессионного соглашения

Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 29 июня года N ФЗ 2. В случае, если объект концессионного соглашения и иное не принадлежащее концеденту имущество предназначены для использования их по общему назначению, обеспечения единого технологического процесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концедент вправе заключать с собственником указанного имущества гражданско-правовой договор, который определяет условия и порядок предоставления указанного имущества концессионеру договор в пользу третьего лица , но обязан поставить возникновение прав и обязанностей по указанному договору в зависимость от возникновения отношений по концессионному соглашению часть в редакции, введенной в действие со 2 июля года Федеральным законом от 30 июня года N ФЗ. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. Часть дополнительно включена с 1 мая года Федеральным законом от 21 июля года N ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 3 июля года N ФЗ.

Пресса о ВАС РФ

В соответствии с п. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Обеспечение исполнения обязательств является механизмом, который применяется для создания дополнительных гарантий исполнения должником обязательства. О способах обеспечения исполнения обязательств говорится в п. Из данной нормы следует, что перечень способов обеспечения исполнения обязательств является открытым. При этом иные, чем в п. Закон может установить любой вариант обеспечения обязательств.

Комментируемая статья определяет условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон концессионного соглашения существенные условия либо может быть достигнуто согласие сторон иные условия. Гражданско-правовая доктрина отмечает, что необходимыми, а значит, и существенными следует считать условия, выражающие природу соответствующего договора, а потому при отсутствии любого из них достигнутое соглашение не способно придать отношениям сторон те качества, которые превращали бы эти отношения именно в обязательства данного конкретного вида Абовой, А. Юрайт, В соответствии с п. Таким образом, ст. С учетом этого часть ч. Первым существенным условием концессионного соглашения, установленного в комментируемой статье, являются обязательства концессионера по созданию и или реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и или реконструкции п.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Роман Бевзенко "Способы обеспечения исполнения обязательств"

Недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности этого обязательства основного обязательства. Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом см. Неустойкой штрафом, пеней признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 2.1. Неустойка
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 9
  1. etagovon

    А что , на Украине есть гос органы? нет даже реестра гос органов. И все органы это юр лица. Вы не в курсе?

  2. baumiafas

    Посмеялся с концовки. Вот вы купили квартиру в новострое, дом сдан в эксплуатацию, а вам застройщик и говорит: а я вам документы на квартиру отдавать не хочу, и это чисто гражданско-правовые отношения, а если вы будете на меня давить, то я в правый сектор напишу что вы агент ФСБ. Или так: вы купили автомобиль, оплатили его стоимость в банке, вернулись в автосалон, а там вам говорят: а мы вам ключи от автомобиля не хотим давать, и это чисто гражданско-правовые отношения, а если вы будете мне тут законом угрожать, то я вообще в прокуратуру пожалуюсь, что вы злостный мошенник. Или ещё смешнее: купили вы земельный участок, построили дом, и тут через пару лет возвращаетесь вы домой, и видите, что от вашего дома камня на камне не осталось, и вообще вас посылают на три буквы, идёте вы в БТИ, а там вам говорят: а мы передумали, что вы являетесь собственником данного участка, и это чисто гражданско-правовые отношения, а если вы будете мне перед лицом выпиской из кадастрового реестра маячить, то мы вообще вас на органы отправим за антесемитизьм!

  3. Никон

    У нас нет сотрудников у нас охранники власти от народа

  4. Лада

    С наступающим новым годом Тарас.

  5. Таисия

    Полная чушь и бред , говорил Тарас, такого налога не должно быть , не могу не согласится.

  6. Любовь

    Здравствуйте У меня жена гражданка Я когда хотел получить мне говорят у вас совместный прописка нету не получается в Можете вы мне сказать есть такой закон или нет

  7. sunsgimer

    Посоветуйте, чем заняться(куда пойти работать или практиковаться студенту 5-го курса(юридического факультета, занятия в университете 3 раза в неделю)?

  8. enalborroo

    Тарас, балатируйтесь! Хочется газ 6 раз и честного президента!

  9. Елисей

    Якщо брати під увагу Польщу (так як більшість заробітчан працюють саме тут то між Україною і Польщею підписана угода про уникнення двостороннього оподаткування,не важливо чи це зарплата чи це купівля чи продаж 50тисяч тон зерна чи фури памперсів)))

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных